開封綜保區(qū)內(nèi)的外貿(mào)商品通關(guān)“出海”。開封海關(guān)供圖

開封海關(guān)工作人員對轄區(qū)出口危化品進行查驗。開封海關(guān)供圖

中聯(lián)重科生產(chǎn)車間的工人正在加緊生產(chǎn)訂單產(chǎn)品。企業(yè)供圖

奇瑞捷途整裝車間內(nèi)，工人正在檢查剛下線的SUV。河南日報社全媒體記者 馬青竹 攝

中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)辦公區(qū)域外景。自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)供圖

10月22日，四臺中聯(lián)重科拖拉機在開封綜合保稅區(qū)完成報關(guān)手續(xù)，正式啟程發(fā)往阿聯(lián)酋，為當(dāng)?shù)刂卮箜椖刻峁└咝аb備支持。與此同時，河南汴歐進出口貿(mào)易有限公司的業(yè)務(wù)負責(zé)人蘇鑫，正與俄羅斯客商敲定前來開封考察的具體行程。此前，在廣交會上，該公司憑借一款“極寒版”卡車攬獲20個國家的訂單，成交金額達1.8億元。

10月27日，記者從開封海關(guān)獲悉，今年前三季度，開封外貿(mào)進出口總值160.6億元，同比增長8.2%，連續(xù)6個月居全省第6位，處于全省第一方陣。實際開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)達363家，同比增長12.7%，其中，汽車及零部件、拖拉機、文化產(chǎn)品出口成績亮眼。

隨著自貿(mào)試驗區(qū)2.0版和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，開封綜保區(qū)、開封國際陸港先后投用，汽車零部件出口基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園相繼建成，國家文化出口基地成功獲批、跨境電商綜合試驗區(qū)成功創(chuàng)建，自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)累計探索推出220項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，持續(xù)激發(fā)古都的開放活力。

事例與數(shù)據(jù)互相印證，不沿邊不靠海的開封，成功打破地理桎梏，正以更加開放的姿態(tài)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，融入全球市場。開封的突破，也折射出河南整體開放格局的深化：越來越多像開封這樣的內(nèi)陸城市走向世界，各地開放動能被進一步激發(fā)，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建起更具韌性與活力的外貿(mào)生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)出海的創(chuàng)新圖景

黨的二十屆四中全會提出，要積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

在開封綜合保稅區(qū)內(nèi)，集裝箱卡車穿梭不息，不同品類的“開封制造”正整裝待發(fā)，直達世界各地。這已是開封持續(xù)擴大高水平開放的鮮明標(biāo)識。

作為開封外貿(mào)的“龍頭”力量，汽車制造領(lǐng)域的出海成果亮眼。奇瑞汽車河南有限公司的總裝車間里，剛下線的SUV經(jīng)過檢測后，即將通過“7×24小時”無感通關(guān)模式發(fā)往阿聯(lián)酋、沙特等60余個國家。今年前三季度，捷途汽車出口達91.9億元，貿(mào)易伙伴較去年增加21個。河南星辰汽車裝備有限公司的廠區(qū)內(nèi)，改裝完成的車輛排列整齊，這家新興企業(yè)今年出口額已突破億元，目前正忙著兌現(xiàn)來自全球的訂單。

食品領(lǐng)域的“開封味道”在國際市場飄香。在河南省麗星億源食品有限公司，工人們將封裝完畢的酸辣粉裝箱，這些承載著“中原味道”的酸辣粉，正沿著“一帶一路”遠銷印度尼西亞、馬來西亞、日本等國家，成為海外市場的暢銷單品。

借助國家文化出口基地等平臺，文化領(lǐng)域同樣在開封外貿(mào)中綻放奪目光彩。今年前三季度，開封市文化產(chǎn)品進出口3.2億元，增長超5倍，位列全省第二位。

文化產(chǎn)品出口的突破，得益于更具針對性的政策支持。開封海關(guān)制定《支持開封文化貿(mào)易十條措施》，設(shè)置文化藝術(shù)品“專用通道”，落實稅收優(yōu)惠，推動保稅展示交易便利化；開封為文化產(chǎn)品提供了鑒定、評估、確權(quán)等一站式服務(wù)，讓汴繡、蘭考樂器、官瓷等產(chǎn)品走出去；依托中部地區(qū)首個藝術(shù)品保稅倉，今年出口手繪作品1.2億元。

而在河南中聯(lián)重科智能農(nóng)機有限責(zé)任公司廠區(qū)，搭載高端混動技術(shù)的大馬力拖拉機正陸續(xù)出廠，這些“農(nóng)業(yè)神器”已覆蓋16個國家和地區(qū)；河南千里機械有限公司出口手動播種機等農(nóng)業(yè)機械，在海外農(nóng)田里展現(xiàn)“中國智造”的實力。開封市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端混動和日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)有盡有，糧食機械出口實現(xiàn)農(nóng)業(yè)延鏈補鏈，共同打造農(nóng)業(yè)強省。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織，重工業(yè)與輕工業(yè)并舉，既有打破技術(shù)壟斷的高端制造，也有承載文化記憶的特色產(chǎn)品，更有貼近民生的食品加工。多元產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)力，讓開封出口抗風(fēng)險能力持續(xù)增強。

政策服務(wù)的雙重驅(qū)動

“以前覺得內(nèi)陸城市做外貿(mào)難，既缺港口優(yōu)勢，又不懂國際規(guī)則，直到海關(guān)的‘靶向服務(wù)’幫我們打通了堵點。”河南星辰汽車裝備有限公司負責(zé)人史衛(wèi)星道出了眾多開封外貿(mào)企業(yè)的心聲。作為開封外貿(mào)出口的“壓艙石”，汽車產(chǎn)業(yè)存在對通關(guān)、物流時效要求較高的情況。

針對這一困境，開封海關(guān)關(guān)長李曉蕓帶隊深入車間調(diào)研，面對面答疑解惑，推廣“7×24小時”預(yù)約通關(guān)、“兩步申報”等便利化政策，手把手指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口流程。這種“上門服務(wù)”的模式，讓企業(yè)快速掌握政策紅利。開封海關(guān)推動“外貿(mào)一件事”，幫助企業(yè)了解外貿(mào)各項流程；實施“一企一策”，針對河南中聯(lián)重科智能農(nóng)機有限責(zé)任公司制定“一票多車”、加工貿(mào)易方案。今年前三季度，開封市汽車出口額達95.4億元，同比增長46.8%，出口規(guī)模穩(wěn)居全省第二，其中改裝車企業(yè)出口額3.4億元，實現(xiàn)了河南省汽車產(chǎn)業(yè)改裝車領(lǐng)域延鏈補鏈的首次突破。

政策創(chuàng)新的力度，決定了產(chǎn)業(yè)出海的速度。自從海關(guān)推出了“一票多車”政策，中聯(lián)重科等農(nóng)機企業(yè)的運輸痛點被徹底解決了。

“原來運拖拉機，得好幾輛車湊齊了才能報關(guān)，卡口排隊要大半天?，F(xiàn)在單車就能進出，太方便了！”河南中聯(lián)重科智能農(nóng)機有限責(zé)任公司負責(zé)人孫培莖說，車輛通過卡口時“無感通車”，一票業(yè)務(wù)縮短通關(guān)時間1至3天，這種精準(zhǔn)破解痛點的政策設(shè)計，讓農(nóng)機出口得以快速增長。

“以前不懂國外標(biāo)準(zhǔn)，貨物因農(nóng)殘超標(biāo)被退運，損失不小。”河南省麗星億源食品有限公司負責(zé)人蔣波說，針對企業(yè)曾因農(nóng)殘超標(biāo)、標(biāo)簽不合規(guī)導(dǎo)致貨物被退運的遭遇，開封海關(guān)安排專人梳理目標(biāo)市場標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)用印尼語標(biāo)注標(biāo)簽、明確塑料包裝回收代碼、申請HALAL清真認證。同時，通過AEO認證培育、出口農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”、推行“遠程視頻查檢”和預(yù)約查檢、證書“云簽發(fā)”“日清零”等舉措，實現(xiàn)出口產(chǎn)品“即報即審、隨需隨簽”。

今年前三季度，開封海關(guān)累計簽發(fā)原產(chǎn)地證書1541份，助力企業(yè)減免進口國關(guān)稅約530萬美元，其中RCEP原產(chǎn)地證書減免關(guān)稅64.5萬美元，大幅降低了“中原味道”的出口成本。

更深層次的支撐來自開放平臺的能級躍升。2025年4月，國務(wù)院正式批復(fù)同意開封設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，與開封綜保區(qū)形成“雙輪驅(qū)動”的開放新格局。依托RCEP等自貿(mào)協(xié)定，開封深化與東盟、日韓、非洲等市場的合作，通過“清單核放、匯總申報”模式，實現(xiàn)單票價值5000元以內(nèi)B2C商品“秒級通關(guān)”，通關(guān)時間縮短50%以上。

在跨境電商的助力下，開封市依托綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級開放平臺載體，構(gòu)筑了汽車及零部件、儀器儀表、農(nóng)副食品、家居等開放融合的“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”生態(tài)體系。如今，跨境電商已成為開封市推動高水平開放、外貿(mào)穩(wěn)步增長和產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

中原制造的全球布局

開封的出海實踐恰是“河南制造”揚帆遠航的縮影。在鄭州，智能手機生產(chǎn)線日夜不停，全球每七部手機中就有一部“鄭州造”；在洛陽，中信重工的大型礦山裝備遠銷共建“一帶一路”國家；在許昌，發(fā)制品占據(jù)全球發(fā)制品市場的半壁江山；在南陽，防爆電機產(chǎn)品出口量連續(xù)多年位居全國前列。這些各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，與開封的汽車、酸辣粉、文創(chuàng)、農(nóng)機、大蒜等產(chǎn)品共同構(gòu)成了河南外貿(mào)的“多極支撐”。

這些成功出海的“河南制造”背后，都有著相似的成功邏輯。就像開封海關(guān)推出的“靶向服務(wù)”一樣，全省各地都在探索符合本地產(chǎn)業(yè)特點的幫扶政策。鄭州海關(guān)為智能手機企業(yè)量身定制的通關(guān)模式，許昌為發(fā)制品企業(yè)搭建的跨境電商平臺，南陽為防爆電機企業(yè)提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認證服務(wù)，這些精準(zhǔn)施策共同構(gòu)筑起河南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

放眼未來，河南制造正在全球產(chǎn)業(yè)鏈中尋找新定位。從開封的“極寒版”皮卡打破技術(shù)壟斷，到鄭州智能手機參與全球競爭，從許昌發(fā)制品引領(lǐng)時尚潮流，到開封酸辣粉征服海外味蕾，河南企業(yè)正從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，從“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”跨越。

這種轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品升級上，更體現(xiàn)在出海模式的創(chuàng)新中。開封海關(guān)落實“問題清零”機制，及時回應(yīng)企業(yè)問題；開封市推進“外貿(mào)數(shù)據(jù)下縣區(qū)”，與縣區(qū)攜手共同推進外貿(mào)發(fā)展；同步實施“規(guī)上工業(yè)企業(yè)破零”行動，為開封外貿(mào)發(fā)展注入新動能。

正如開封這座內(nèi)陸城市通過精準(zhǔn)定位實現(xiàn)突破一樣，河南各地都在立足自身優(yōu)勢，打造特色出口產(chǎn)業(yè)集群。這種“各美其美、美美與共”的發(fā)展格局，讓“河南制造”在國際市場上展現(xiàn)出獨特的競爭力。

從開封的產(chǎn)業(yè)實踐到全省的多元布局，從單品突破到產(chǎn)業(yè)鏈升級，河南外貿(mào)正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這幅中原制造揚帆出海的全景圖中，我們看到的不僅是產(chǎn)品暢銷海外，更是一個內(nèi)陸大省突破地理限制、主動融入全球市場的進取與智慧。這份進取，正是新時代內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心密碼，這份智慧，為中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了真實可鑒的“河南經(jīng)驗”。

【專家點評】

立足自身優(yōu)勢，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

□河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心 程傳興

開封制造成功“鏈”上全球，為內(nèi)陸城市經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，展現(xiàn)出開封強烈的開放理念、獨特的發(fā)展智慧與戰(zhàn)略眼光。

從產(chǎn)業(yè)布局看，開封多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了強大的出口體系。汽車制造、食品加工、文化產(chǎn)品及農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，形成集群效應(yīng)，提升了整體抗風(fēng)險能力。這種多產(chǎn)業(yè)并舉模式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、重工業(yè)與輕工業(yè)互補，為經(jīng)濟增長提供了多元動力。開封制造“鏈”上全球擦亮了開封制造新名片，讓開封真正實現(xiàn)了“開封”！

政策與服務(wù)的雙重驅(qū)動是關(guān)鍵。開封海關(guān)精準(zhǔn)的“靶向服務(wù)”，解決企業(yè)通關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)認證等難題，如“7×24小時”預(yù)約通關(guān)、“一票多車”等政策，大幅提升通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。同時，開放平臺能級躍升，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)與綜保區(qū)“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”生態(tài)體系，為企業(yè)拓展全球市場搭建高效平臺。

開封的實踐是河南制造出海的生動縮影，與省內(nèi)其他城市共同形成“多極支撐”格局。各地立足自身優(yōu)勢，探索特色幫扶政策，精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅體現(xiàn)了河南制造從“制造”向“智造”、從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)型，更展現(xiàn)出全省積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的進取精神。

開封的實踐表明，內(nèi)陸地區(qū)完全可以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策精準(zhǔn)賦能與開放平臺建設(shè)，實現(xiàn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展。其經(jīng)驗對中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重要參考價值，也為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了區(qū)域?qū)用娴纳鷦幼⒛_。（河南日報記者 龔硯慶 河南日報社全媒體記者 馬青竹）