【大河財立方消息】10月24日，《信陽市民宿發(fā)展促進(jìn)條例》出爐，自2026年1月1日起施行。
其中提到，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣民宿貸等金融產(chǎn)品，拓寬民宿經(jīng)營者融資渠道，簡化貸款審批手續(xù)，加大對民宿產(chǎn)業(yè)的信貸支持。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托大別山生態(tài)休閑旅游帶、淮河生態(tài)文化旅游帶、茶文化休閑度假區(qū)，支持在重點旅游景區(qū)（景點）、旅游度假區(qū)、特色旅游村、康養(yǎng)旅游基地、風(fēng)景廊道等周邊發(fā)展民宿，打造民宿集聚區(qū)，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。
支持本地民宿經(jīng)營者做強(qiáng)做優(yōu)做大自主品牌，開展連鎖經(jīng)營；引入國內(nèi)外民宿品牌和民宿投資者在本地投資經(jīng)營，促進(jìn)民宿品牌化發(fā)展。
信陽市民宿發(fā)展促進(jìn)條例
（2025年8月27日信陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2025年9月29日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，助力鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的發(fā)展、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱民宿，是指經(jīng)營者利用當(dāng)?shù)孛窬踊蛘唛e置資源開辦的，為消費者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場所。
民宿規(guī)模的界定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。
第四條 民宿發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，突出地方特色，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、全域統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則。
第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民宿發(fā)展促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定民宿發(fā)展促進(jìn)相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決民宿發(fā)展中的重大問題，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)民宿發(fā)展促進(jìn)和服務(wù)管理相關(guān)工作。
村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好民宿發(fā)展促進(jìn)和服務(wù)管理相關(guān)工作。
第六條 文化旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，宣傳貫徹民宿等級標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿等級評定和產(chǎn)品推介，加強(qiáng)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)民宿提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿市場主體登記和食品安全監(jiān)督管理工作，督促和引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，及時向相關(guān)部門推送民宿市場主體登記信息。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿日常治安管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督民宿安全技術(shù)防范設(shè)施配置。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民宿消防監(jiān)督檢查工作，督促民宿經(jīng)營者落實消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)。
發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批政務(wù)信息管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民宿發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，制定服務(wù)規(guī)范，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)，引導(dǎo)會員誠信守法經(jīng)營，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織參與民宿發(fā)展工作。對在民宿發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。
鼓勵有條件的縣、區(qū)人民政府編制民宿發(fā)展專項規(guī)劃。
第十條 鼓勵民宿經(jīng)營者通過租賃、置換、聯(lián)營等方式，依法盤活城鄉(xiāng)閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式，依法使用集體建設(shè)用地、集體房屋發(fā)展民宿。
鼓勵利用傳統(tǒng)建筑開辦民宿，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣民宿貸等金融產(chǎn)品，拓寬民宿經(jīng)營者融資渠道，簡化貸款審批手續(xù)，加大對民宿產(chǎn)業(yè)的信貸支持。
鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、食品安全責(zé)任險、人身意外傷害險、財產(chǎn)險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。
第十二條 市、縣、區(qū)人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、教育等部門制定民宿專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和政策，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校與民宿行業(yè)協(xié)會、民宿經(jīng)營者合作設(shè)立民宿人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與民宿創(chuàng)業(yè)。
市、縣、區(qū)人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、公安、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對民宿從業(yè)人員開展專業(yè)技能、安全防范、應(yīng)急處置等培訓(xùn)工作。
第十三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民宿經(jīng)營者采用“民宿+”模式，延伸民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、紅色文化、茶文化、根親文化、淮河文化等特色資源，加強(qiáng)民宿產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)民宿特色化發(fā)展。
鼓勵民宿經(jīng)營者傳承、展示、推廣信陽菜，實現(xiàn)信陽飲食文化的活態(tài)傳承與產(chǎn)業(yè)價值提升。
鼓勵民宿經(jīng)營者開展露營、旅拍、研學(xué)、健康養(yǎng)生、戶外運動等多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，開發(fā)非遺文創(chuàng)、民俗體驗等沉浸式文旅項目。
第十四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托大別山生態(tài)休閑旅游帶、淮河生態(tài)文化旅游帶、茶文化休閑度假區(qū)，支持在重點旅游景區(qū)（景點）、旅游度假區(qū)、特色旅游村、康養(yǎng)旅游基地、風(fēng)景廊道等周邊發(fā)展民宿，打造民宿集聚區(qū)，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善民宿集聚區(qū)供水、污水處理、通信、路網(wǎng)和游客中心、導(dǎo)覽標(biāo)識等配套設(shè)施，開通民宿目的地客運專線，為游客提供便利。
第十五條 支持本地民宿經(jīng)營者做強(qiáng)做優(yōu)做大自主品牌，開展連鎖經(jīng)營；引入國內(nèi)外民宿品牌和民宿投資者在本地投資經(jīng)營，促進(jìn)民宿品牌化發(fā)展。
第十六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托智慧旅游綜合服務(wù)管理平臺，完善民宿監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測、市場引導(dǎo)、推廣營銷等服務(wù)。
鼓勵民宿經(jīng)營者建立全流程數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)智慧化運營、智能化服務(wù)、個性化體驗。
第十七條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿宣傳推介納入年度旅游宣傳推廣計劃，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、民宿經(jīng)營者、新聞媒體和社會公眾等共同參與的整體推介機(jī)制，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，多渠道推介民宿產(chǎn)品和線路，打造民宿區(qū)域公共品牌。
第十八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合民宿市場主體登記、衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可、特種行業(yè)許可等全流程關(guān)聯(lián)事項，明確辦理條件，優(yōu)化辦理流程，簡化申請材料，壓縮審批時限，實現(xiàn)高效集成辦理。
除國家和省有關(guān)規(guī)定外，不得增設(shè)開辦民宿的限制性條件。
第十九條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑質(zhì)量安全的規(guī)定。
民宿經(jīng)營者不得利用違法違章建筑開辦民宿；改建或者裝修既有建筑用作民宿的，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)當(dāng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。
民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方建筑文化特色，并與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)民宿建筑防火規(guī)范的要求。
民宿建筑的消防安全技術(shù)措施不符合國家有關(guān)防火規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改造，完善消防安全技術(shù)措施。
第二十一條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝治安管理信息采集傳輸設(shè)備；在出入口、前臺、通道等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備正常運行，視頻監(jiān)控資料保存期限不少于三十日。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費者個人隱私和信息安全，不得在客房等私人區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，不得傳播、出售、泄露、刪改消費者信息或者視頻監(jiān)控資料。
第二十二條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證照、住宿須知、投訴方式等置于經(jīng)營場所醒目位置，并公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
民宿經(jīng)營者提供的線上、線下服務(wù)信息和廣告宣傳應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其實名登記，審查民宿信息的真實性、準(zhǔn)確性，公示其相關(guān)許可證照信息。
發(fā)現(xiàn)證照不全、存在虛假信息或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。
第二十四條 接待住宿時，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗消費者身份證件，按照規(guī)定如實登記，并將登記信息實時傳輸報送公安機(jī)關(guān)。
第二十五條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換；直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。
第二十六條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全和消防設(shè)施設(shè)備以及管理人員，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示，定期檢驗、監(jiān)測和評估用水、用電、用氣安全，采取必要措施防止危害發(fā)生。
民宿經(jīng)營者對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的情形負(fù)有提醒、告知義務(wù)，對存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識，并采取必要的防護(hù)措施。
發(fā)生安全事故、意外事件時，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)、協(xié)助消費者安全轉(zhuǎn)移，并及時、如實向有關(guān)部門報告。
第二十七條 市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在民宿發(fā)展促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本條例自2026年1月1日起施行。
