【大河財立方 記者 徐兵】 隨著人類社會對一次性消費品的依賴日益加深，白色污染問題已逐漸成為全球性的環(huán)境挑戰(zhàn)。為應對這一危機，我國于2020年發(fā)布了“史上最嚴禁塑令”，旨在全面限制不可降解塑料的使用。
在此背景下，河南省也積極響應國家號召，立法規(guī)定自2024年1月1日起全面禁止使用一次性不可降解塑料制品。然而，據(jù)近期調查顯示，該政策在實際執(zhí)行中仍面臨多重問題。
“雖為全面禁止使用一次性不可降解塑料制品提供了法律依據(jù)，但在具體執(zhí)行過程中卻遭遇了諸多挑戰(zhàn)。”2024年河南省兩會期間，河南省人大代表、河南金牛新材料股份有限公司董事長賈小平在接受大河財立方記者采訪時表示，禁塑限塑工作是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力。只有大家都積極參與，從身邊小事做起，逐漸養(yǎng)成綠色消費新習慣，才能推動塑料污染治理工作取得更好的成效。
禁塑限塑政策“落地難”
隨著全球對塑料污染問題的日益關注，河南省作為國內重要地區(qū)之一，也在積極響應國家的禁塑限塑號召。近日，河南省人大代表、河南金牛新材料股份有限公司董事長賈小平在接受大河財立方記者采訪時，對河南省禁塑限塑政策的執(zhí)行現(xiàn)狀表示了關切。
據(jù)了解，河南省已就禁塑限塑進行立法，并規(guī)定自2024年1月1日起全面執(zhí)行。
賈小平指出，盡管法律框架已經建立，但在實際執(zhí)行過程中卻遇到了不少問題，導致政策未能如期落地。其中，“五小”場合(小飯店、小超市、小夜市、小攤販、小農貿市場)成為政策執(zhí)行的難點。這些場所通常規(guī)模較小，管理不規(guī)范，不僅免費提供不可降解塑料袋，還存在使用虛假標識誤導消費者的現(xiàn)象。
“這不僅影響了禁塑限塑政策的實施效果，也損害了消費者的權益。”他說。
市場上真假降解塑料袋的辨識問題也堪憂。
賈小平認為，部分不規(guī)范的小企業(yè)和鄰近省份生產的不可降解塑料袋與可降解塑料袋在外觀和重量上相似，導致消費者難以區(qū)分。這不僅給政策執(zhí)行帶來了困難，也可能對環(huán)境和人體健康造成潛在威脅。
此外，降解標識的規(guī)范問題也亟待解決。
“雖然河南省塑料協(xié)會已經推行了溯源碼管理和可降解塑料專用標識工作，但由于種種原因，目前市場上帶有認證標識和溯源二維碼的塑料制品仍然較少，給消費者識別和政府部門監(jiān)管帶來了不便。”他告訴記者。
舉報渠道的暢通問題也受到了關注。賈小平介紹，根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府相關部門應當建立舉報受理處理機制，并公布舉報方式。“然而，目前這些部門的舉報渠道尚未暢通，未公布有效的舉報電話、郵箱等信息，影響了公眾參與監(jiān)督和舉報的積極性。”
多項建議，助力禁限塑政策全面落實
在河南省積極推進禁限塑政策的大背景下，賈小平近日提出了一系列具體建議，旨在促進該政策在全省范圍內的有效落實。這些建議涵蓋了宣傳引導、示范引領、執(zhí)法監(jiān)管、本土產業(yè)發(fā)展、財政支持和產業(yè)鏈協(xié)同等多個方面。
賈小平首先強調了加大宣傳引導的重要性。
他建議，政府、媒體應通過多種渠道，如社交媒體、網(wǎng)絡平臺、電視、廣播等，廣泛宣傳禁限塑政策的必要性和具體要求，提高公眾對塑料制品危害和環(huán)保替代品優(yōu)勢的認識。特別要針對禁限塑名錄中的11個品類，向公眾普及如何識別可降解產品，并介紹目前具備生產條件的本土企業(yè)及其銷售渠道。
在示范引領方面，賈小平提出，政府應帶頭使用可降解產品，如在政府機關、機場、高鐵、醫(yī)院等公共場所強制推廣使用可降解一次性制品。同時，對主動采用可降解產品的單位給予適當獎勵和宣傳支持，以樹立榜樣并引導社會消費習慣的改變。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度也是確保禁限塑政策落實的關鍵環(huán)節(jié)。
賈小平建議，加強全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，覆蓋生產、運輸、倉儲、批發(fā)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，并特別強調要嚴查源頭違法行為。他提出建立健全聯(lián)合執(zhí)法及跨省協(xié)作機制，對違法企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，并通過信用系統(tǒng)向社會公示。
同時，賈小平呼吁做好“豫材豫用”，即優(yōu)先使用河南省本土生產的可降解塑料制品。他認為，這不僅可以推動禁塑政策的落地實施，還能降低采購成本并促進本土企業(yè)的成長和發(fā)展。為此，政府要加大對本土可降解塑料制品生產企業(yè)的支持力度，并鼓勵上下游企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、資源共享。
針對可降解塑料制品生產成本較高的問題，賈小平建議，政府出臺相關財政補貼政策，這些補貼可以根據(jù)生產量或銷售量直接給予生產企業(yè)或銷售企業(yè)，以減輕其經濟壓力并促進產品的市場推廣。
此外，他還建議，政府加大對生產企業(yè)研發(fā)費用的補助力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、改善生產工藝和優(yōu)化原料配方，逐步降低生產成本。
最后，賈小平強調了促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的重要性。
他認為，政府應研究出臺相關政策，完善可降解塑料產業(yè)的上下游產業(yè)鏈，并加大各環(huán)節(jié)之間的融合力度。通過政策引導和支持，鼓勵產業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、共同研發(fā)，推動整個行業(yè)的健康發(fā)展。
